地域情況

——最具投資吸引力的國家

迪拜是阿拉伯聯合酋長國7個酋長國之一，其重要性和經濟、政治地位甚至有超過首都阿布扎比之趨勢。阿聯酋位于阿拉伯半島的東北部，自古就是中東、北非地區重要的交通樞紐。繼"一帶一路"之后，迪拜又成了海上絲綢之路中東區域的重要節點。

基于其連接中東、北非的重要經濟地位，國內四大國有控股銀行紛紛在迪拜設立營業機構，可見，從立足迪拜，輻射中東、北非的發展思路來看，迪拜是中資企業投資、外擴的良好著陸點。

迪拜所在的阿聯酋是最具投資吸引力的國家之一。主因為一，低稅率，一般貨品僅收5%。二，物流便利，配套設施完善，迪拜擁有本地區最繁忙的機場，有深水港口和全國最大的工業自由區。三，網絡化管理，快捷高效。世界經濟論壇《2014年全球促進貿易報告》顯示，其商業環境指標全球排名13。

阿聯酋公路網發達，公路交通便利，鐵路以貨運為主。其完善的基礎設施為海外工程承包提供了有力的基礎建設條件。

阿聯酋希望擺脫對天然氣高度依賴的單一能源結構，正努力發展新能源和再生能源，加速實現能源結構多元化。

根據阿聯酋能源發展規劃，計劃到2020年，發電量中可再生能源發電在7%，到2030年，此數值將增加到10%以上。其中，迪拜提出到2030年，其地區的可再生能源發電量要增加到15%。作為可再生能源之一的垃圾發電，在此政策的指導下，定將成為垃圾處理方式的主導。

迪拜固廢處理情況就垃圾處理而言，迪拜政府主要遵循三條發展規劃——迪拜2021政策規劃(Dubai Strategic Plan 2021)、阿聯酋國家2021議程(UAE National Agenda 2021)和迪拜2030綜合能源規劃(Dubai Integrated Energy Strategy 2030)。目標是保護環境，通過節能、降耗和再生能源確?？沙掷m發展。

迪拜市政廳聯合迪拜電力水力局(DEWA)和迪拜能源最高委員會(DSCE)依據這三條規劃，制定出"減少垃圾填埋，發展垃圾資源化利用和能源再生"的目標。

迪拜的垃圾管理機構是迪拜市政廳(Dubai Municipality)下屬的垃圾管理委員會(Waste Management Department)，負責垃圾的收集、處理和處置。

迪拜市政垃圾產生量如下表所示(數據來源：迪拜政府文件)。目前迪拜市政垃圾，無論哪種組分，均以填滿方式處理。餅狀圖顯示了迪拜市政垃圾的組成情況，占比排名前三的為有機物、塑料和紙類。

市政生活垃圾成分表(2014)除了市政垃圾之外，迪拜的建筑垃圾也占極大的比例。據2011年數據統計，市政垃圾占比為28%，而建筑與房屋爆破垃圾占比為69%，遠遠高于生活垃圾產量。(數據來源：迪拜垃圾管理委員會)

循環利用目前迪拜垃圾的循環利用主要依靠私人公司來完成。市政廳下屬的環境部對這些企業發布相應的危廢或市政垃圾回收、填埋許可。未獲得許可的企業參與垃圾處理項目均認定為違法。

對于新進入的外國企業，往往采取和本國有資質的企業合作的方式，來獲得行業入駐許可。(2016年取得資質的企業請點擊"閱讀原文"獲取鏈接)

目前迪拜的垃圾資源回收廠于2006年建成投產，由Tadweer LLC公司運行，建設容量為4000t/a，但實際的處理量僅為1/4。

垃圾填埋迪拜政府勵志在2030年實現垃圾無填埋化。目前，迪拜有5個垃圾填埋點，其中3個專門用于填滿市政垃圾，1個專門用于建筑垃圾和危廢填埋。迪拜最大的填埋場位于Al Ghusais。

目前可查詢到的數據暫未顯示迪拜的垃圾傾倒費或垃圾補貼價格，但其鄰居阿布扎比于2011年3月明確提到此費用，具體為225Dh/t。(1USD=3.67Dh)

垃圾焚燒發電目前迪拜還沒有在建或已建的垃圾焚燒發電項目。但2010年政府曾努力發開過此類項目，該項目預計分三期，每期處理量為2000-3000t/d，投資額 2,000,000,000迪拉姆，以BOT形式建設，位于Al Warsan，占地30公頃。但2012年因資金問題，項目永久擱置。

當時有兩家公司提交了標書，其中一家是日本Hitachi Lenovo公司，它是當時迪拜政府比較傾向的企業。當時Hitachi Lenovo已提交技術方案，政府支持其電價補貼方案，但沒通過垃圾補貼方案。法國Cabinet Merlin公司是當時的業主咨詢方。

雖然迪拜目前沒有垃圾發電項目，但它的鄰居阿布扎比有一座剛建成不久的WtE項目，該項目每年將處理1,000,000噸的垃圾，為20,000戶居民提供用電，并且減少了80%的填埋需求。該項目業主是阿布扎比國家能源公司(TAQA)，咨詢方是丹麥Ramboll公司。

阿布扎比項目細節信息：處理量：1,000,000t/a垃圾類型：商業與市政生活垃圾能源效益：100MW鍋爐類型：爐排爐、臥式鍋爐蒸汽參數：高壓蒸汽渦輪機：冷凝式煙氣處理：半干法，包括活性炭吸附和脫硫系統采購：基于資格預審的標準采購過程試運行：2016年本章提到的相關政策和管理部門，是欲開發迪拜市場的企業和商務人員真正需要弄清的重點。具體的政策信息，還需實地考察，與當地主管部門詳細溝通。

投資情況分析迪拜并非如阿布扎比一樣財大氣粗，因為其支柱產業并非油氣生產。據阿聯酋本地媒體《Emirates 24/7》援引牛津商業集團(OBG)的《迪拜 2015年調查》報道，金融、海運、交通、房地產和零售是迪拜吸引外資和實現經濟穩步增長的五大支柱產業。因此資金的入駐對于迪拜政府來說有著很大的吸引力。

在阿聯酋，基礎設施重點項目主要來自政府投資，銀行貸款是常規融資渠道，當地伊斯蘭金融是一大特色。一般，基礎設施由政府或國有實體所有，由本國投資主體完成，但在能源、新能源等領域也向外資和私營部門開放，并且在此領域推行PPP模式?？梢?，在垃圾處理領域，特別是垃圾發電項目上，阿政府期待與更多的國外資金或企業合作。

迪拜是全球伊斯蘭金融的中心。中國企業可以憑借自身在國內銀行的良好信用和充足額度，發展與阿聯酋本地和外資銀行的關系和業務。中資企業可通過銀行以人民幣結算和投資，但當地客戶對人民幣的認知度和接受度有限，跨國貿易投資仍以美元為主。

阿聯酋負責對外投資管理的部門主要是經濟部和財務部。規定外商投資必須以合資企業的形式，并且由國家控股。迪拜負責投資的部門是迪拜投資公司(ICD)，2006年5月成立，是迪拜政府授權，并聯合管理投資的商業公司。

阿聯酋的《商業公司法》規定，外國資本在阿聯酋境內設立公司所占股份不得高于49%，但個別情況除外，如在自由區內的公司可由外商100%所有。

阿聯酋的PPP和BOT市場規模較小，但各酋長國都在著力推進此項目模式的運作。迪拜為建設區域綠色能源中心，加快可再生能源項目，正借助PPP模式吸引潛在投資者進入迪拜可再生能源項目開發。比如基于PPP模式的迪拜太陽能公園項目已進入第三期階段，建成后將成為世界上最大的單相太陽能項目。

其他成本及價格當地的水、電、建材等價格也直接影響投資和總包情況。中國駐阿聯酋大使館經商參處給出了當地的價格參考表，如下：

2014年第一季度建材價格(數據來源：中建中東有限責任公司)

環保部門、法律及其他在阿聯酋，各酋長國要同時符合聯邦環境法和各酋長國的環境法規要求。聯邦環保部門主要有環境與水資源部。

阿聯酋對工程項目從策劃到執行過程中的環境保護均有要求。企業在阿承包工程基本上都需要向所在酋長國的環境保護主管部門提交環評報告。

聯邦法律對垃圾處理提出了明確的要求，任何沒有資質的企業、個人都不得進行危險廢棄物的處理、處置。危險化學品及廢料處理應依照《危險物質、危險廢料以及醫療廢料的處理規定》(the Regulation on Handing of Hazardous Substances, Hazardous Waste and Medical Waste)執行。

與環境項目有關部門信息

原標題:垃圾處理市場調研：告訴你一個真實的迪拜